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信訪工作條例

 信訪工作條例

（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準 2022年2月25日中共中央、國務(wù)院發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導庐完，做好新時代信訪工作箕肃，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系辱涨，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于各級黨的機關(guān)企恢、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)癞揉、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)溺欧、檢察機關(guān)以及群團組織喊熟、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。

　　第三條 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分姐刁，是黨和政府了解民情芥牌、集中民智、維護民利聂使、凝聚民心的一項重要工作壁拉，是各級機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部柏靶、工作人員接受群眾監(jiān)督弃理、改進工作作風的重要途徑。

　　第四條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義棠吨、毛澤東思想桑趴、鄧小平理論、“三個代表”重要思想逻盅、科學發(fā)展觀盔连、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想阻羞，增強“四個意識”凰染、堅定“四個自信”蟆蔫、做到“兩個維護”，牢記為民解難捏诫、為黨分憂的政治責任凿芦，堅守人民情懷，堅持底線思維连定、法治思維铝框，服務(wù)黨和國家工作大局，維護群眾合法權(quán)益磁携，化解信訪突出問題褒侧，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　第五條 信訪工作應(yīng)當遵循下列原則：

　∫昶（一）堅持黨的全面領(lǐng)導闷供。把黨的領(lǐng)導貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向统诺。

　⊥嵩唷（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線粮呢，傾聽群眾呼聲婿失，關(guān)心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難鬼贱。

　∫魄印（三）堅持落實信訪工作責任香璃。黨政同責这难、一崗雙責，屬地管理葡秒、分級負責躲窜，誰主管、誰負責捺膳。

　∵直省（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道诵两，依法維護群眾權(quán)益垂票、規(guī)范信訪秩序。

　∮孳浴（五）堅持源頭治理化解矛盾育需。多措并舉、綜合施策牡违，著力點放在源頭預防和前端化解阎揪，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層吩欣、化解在萌芽狀態(tài)。

　　第六條 各級機關(guān)海庆、單位應(yīng)當暢通信訪渠道恋瞳，做好信訪工作，認真處理信訪事項溃蔫，傾聽人民群眾建議健提、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督伟叛，為人民群眾服務(wù)矩桂。

　　第二章 信訪工作體制

　　第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導痪伦、政府組織落實侄榴、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動网沾、各方齊抓共管的信訪工作格局癞蚕。

　　第八條 黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導：

　　（一）強化政治引領(lǐng)辉哥，確立信訪工作的政治方向和政治原則桦山，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；

　〈椎（二）制定信訪工作方針政策恒水，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定俗耗、群眾權(quán)益保障的重大改革措施姑郊；

　　（三）領(lǐng)導建設(shè)一支對黨忠誠可靠缝聋、恪守為民之責裂膛、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證废徙。

　　第九條 地方黨委領(lǐng)導本地區(qū)信訪工作紧贪，貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求爵孔，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構(gòu)建藤该，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。

　　地方黨委常委會應(yīng)當定期聽取信訪工作匯報神阔，分析形勢里状，部署任務(wù)，研究重大事項，解決突出問題别肄。

　　第十條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求酣衷，科學民主決策、依法履行職責次泽，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解穿仪，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性意荤、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題啊片。

　　第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下玖像，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紫谷、整體推進、督促落實捐寥，履行下列職責：

　◇宰颉（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考握恳；

　÷髦稀（二）督促落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署；

　∠缤荨（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項崇裁；

　　（四）研究部署重點工作任務(wù)扛焊，協(xié)調(diào)指導解決具有普遍性的信訪突出問題波耗；

　　（五）領(lǐng)導組織信訪工作責任制落實崎绽、督導考核等工作休敛；

　　（六）指導地方各級信訪工作聯(lián)席會議工作瘩邀；

　∮帧（七）承擔黨中央茵窃、國務(wù)院交辦的其他事項依矿。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志以及有關(guān)部門負責同志擔任召集人漏北，各成員單位負責同志參加范蛉。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局，承擔聯(lián)席會議的日常工作舵牛，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實份噪。

　　第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見援制，應(yīng)當及時向黨中央戏挡、國務(wù)院請示報告芍瑞。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時報送落實情況褐墅；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究拆檬。

　　第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導下，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)妥凳、整體推進竟贯、督促落實，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題逝钥，指導下級信訪工作聯(lián)席會議工作屑那。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。

　　地方黨委和政府應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)艘款，及時調(diào)整成員單位持际，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判哗咆、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理鳖直、聯(lián)合督查等工作機制，提升聯(lián)席會議工作的科學化侍肯、制度化姥咖、規(guī)范化水平。

　　根據(jù)工作需要身犯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府碟灾、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作动娄，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題倾秤。

　　第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)，履行下列職責：

　÷ň巍（一）受理衬朗、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項掂演；

　∨鹾亍（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；

　∷ò荨（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實座泳；

　　（四）綜合反映信訪信息幕与，分析研判信訪形勢挑势，為黨委和政府提供決策參考；

　　（五）指導本級其他機關(guān)潮饱、單位和下級的信訪工作来氧；

　　（六）提出改進工作香拉、完善政策和追究責任的建議饲漾；

　　（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項缕溉。

　　各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)考传、單位應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，明確負責信訪工作的機構(gòu)或者人員证鸥，參照黨委和政府信訪部門職責僚楞，明確相應(yīng)的職責。

　　第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關(guān)四酱、單位應(yīng)當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作闽芳，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性扑详、群體性信訪問題媚尊，加強對下級機關(guān)、單位信訪工作的指導涕留。

　　各級機關(guān)褂反、單位應(yīng)當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織唁返、社會組織和“兩代表一委員”娇仙、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求辨迷，引導群眾依法理性反映訴求尾贮、維護權(quán)益，推動矛盾糾紛及時有效化解袁暗。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府怔巷、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”讯屈，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛蛋哭，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)耻煤、矛盾不上交具壮。

　　第十六條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子哈蝇，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍炮赦。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應(yīng)當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任怜跑。

　　各級黨校（行政學院）應(yīng)當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強干部教育培訓吠勘。

　　各級機關(guān)性芬、單位應(yīng)當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

　　各級黨委和政府應(yīng)當為信訪工作提供必要的支持和保障剧防，所需經(jīng)費列入本級預算植锉。

　　第三章 信訪事項的提出和受理

　　第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)爹舱、書信奕截、電話、傳真皿遏、走訪等形式噪境，向各級機關(guān)、單位反映情況丧忍，提出建議半泪、意見或者投訴請求，有關(guān)機關(guān)参挨、單位應(yīng)當依規(guī)依法處理效勺。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況亮蜓，提出建議胧蹲、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織囊祝，稱信訪人殉酬。

　　第十八條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道伞辛、通信地址烂翰、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點蚤氏、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關(guān)事項甘耿，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)竿滨、規(guī)章佳恬，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項于游。

　　各級機關(guān)毁葱、單位領(lǐng)導干部應(yīng)當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪垫言、定期接待群眾來訪、定期下訪倾剿，包案化解群眾反映強烈的突出問題筷频。

　　市、縣級黨委和政府應(yīng)當建立和完善聯(lián)合接訪工作機制前痘，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機關(guān)涯馆、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題崎爽。

　　任何組織和個人不得打擊報復信訪人俺埋。

　　第十九條 信訪人一般應(yīng)當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）摹撰、住址和請求俄脂、事實、理由甩楷。對采用口頭形式提出的信訪事項锁荚，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當如實記錄催锯。

　　信訪人提出信訪事項滴练，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責孵熏，不得捏造摊桅、歪曲事實，不得誣告捺氢、陷害他人藻丢。

　　信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理摄乒、辦理機關(guān)悠反、單位的上級機關(guān)、單位又提出同一信訪事項的馍佑，上級機關(guān)斋否、單位不予受理。

　　第二十條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的拭荤，應(yīng)當?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)茵臭、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項舅世，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出旦委。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當推選代表雏亚，代表人數(shù)不得超過5人缨硝。

　　各級機關(guān)摩钙、單位應(yīng)當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪车匪，把問題解決在當?shù)厍卮龑旁L人就地反映問題潦号。

　　第二十一條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪工作信息化臼裂、智能化建設(shè)，依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通慨锅、信息共享前肥。

　　各級機關(guān)、單位應(yīng)當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)庐钱，使網(wǎng)上信訪淀肿、來信、來訪滴图、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)讯谎，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況灸室。

　　第二十二條 各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項乘硬，應(yīng)當予以登記，并區(qū)分情況鹿鳖，在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

　”饷小（一）對依照職責屬于本級機關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的翅帜，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)姻檀、單位；情況重大涝滴、緊急的绣版，應(yīng)當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定歼疮。

　≡映椤（二）涉及下級機關(guān)、單位或者其工作人員的腋妙，按照“屬地管理默怨、分級負責，誰主管骤素、誰負責”的原則匙睹，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)、單位撑枯。

　∷撑琛（三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的蛹活，可以交由有權(quán)處理的機關(guān)、單位辦理莹遍，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果匕磅，提交辦結(jié)報告。

　　各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件陶啥，應(yīng)當轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理晃逞；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應(yīng)當釋法明理眉剿，引導其向有關(guān)政法部門反映問題虽才。對屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項，應(yīng)當按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理团何。

　　第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)寨都、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應(yīng)當予以登記司型；對屬于本機關(guān)昼接、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序悴晰；對屬于本系統(tǒng)下級機關(guān)慢睡、單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送膨疏、交辦有權(quán)處理的機關(guān)一睁、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送佃却、交辦去向者吁；對不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的饲帅，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)复凳、單位提出。

　　對信訪人直接提出的信訪事項灶泵，有關(guān)機關(guān)育八、單位能夠當場告知的，應(yīng)當當場書面告知赦邻；不能當場告知的髓棋，應(yīng)當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）轻樟、住址不清的除外趴国。

　　對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關(guān)、單位轉(zhuǎn)送舟门、交辦的信訪事項债苍，屬于本機關(guān)坠痒、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機關(guān)咳铅、單位應(yīng)當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序选阔；不屬于本機關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的具椒，有關(guān)機關(guān)坎扰、單位應(yīng)當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由觅霉，經(jīng)轉(zhuǎn)送沥涕、交辦的信訪部門或者上級機關(guān)臣环、單位核實同意后绑警，交還相關(guān)材料。

　　政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟事項央渣、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告事項的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行计盒。

　　第二十四條 涉及兩個或者兩個以上機關(guān)、單位的信訪事項芽丹，由所涉及的機關(guān)北启、單位協(xié)商受理；受理有爭議的拔第，由其共同的上一級機關(guān)咕村、單位決定受理機關(guān)；受理有爭議且沒有共同的上一級機關(guān)蚊俺、單位的懈涛，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。

　　應(yīng)當對信訪事項作出處理的機關(guān)泳猬、單位分立批钠、合并、撤銷的得封，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)了岸、單位受理；職責不清的奈揩，由本級黨委和政府或者其指定的機關(guān)造蒋、單位受理。

　　第二十五條 各級機關(guān)效蝎、單位對可能造成社會影響的重大篱辫、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當及時報告本級黨委和政府虎铅，通報相關(guān)主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室庭钢，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施恋鞋，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大讽钻。

　　地方各級黨委和政府信訪部門接到重大赵须、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當向上一級信訪部門報告扎矾，同時報告國家信訪局业嗅。

　　第二十六條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)唉侄，不得損害國家咒吐、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利属划，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序恬叹，不得有下列行為：

　　（一）在機關(guān)同眯、單位辦公場所周圍绽昼、公共場所非法聚集，圍堵须蜗、沖擊機關(guān)硅确、單位，攔截公務(wù)車輛明肮，或者堵塞菱农、阻斷交通；

　∈凉馈（二）攜帶危險物品循未、管制器具；

　∑佟（三）侮辱厨朗、毆打、威脅機關(guān)看剃、單位工作人員淀然，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物秋豌；

　』诹稹（四）在信訪接待場所滯留、滋事劲旗，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所唉攻；

　　（五）煽動、串聯(lián)网赤、脅迫使萨、以財物誘使、幕后操縱他人信訪族延，或者以信訪為名借機斂財锰扶；

　　（六）其他擾亂公共秩序寝受、妨害國家和公共安全的行為坷牛。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第二十七條 各級機關(guān)、單位及其工作人員應(yīng)當根據(jù)各自職責和有關(guān)規(guī)定很澄，按照訴求合理的解決問題到位京闰、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位甩苛、行為違法的依法處理的要求蹂楣，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序浪藻。

　　第二十八條 各級機關(guān)捐迫、單位及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當恪盡職守爱葵、秉公辦事，查明事實反浓、分清責任萌丈，加強教育疏導，及時妥善處理峡哥，不得推諉庭走、敷衍、拖延烙昼。

　　各級機關(guān)荸凸、單位應(yīng)當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事泛红、行政一恃、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理麻镶。

　　各級機關(guān)桨檬、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避端葵。

　　第二十九條 對信訪人反映的情況众凝、提出的建議意見類事項，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當認真研究論證倍工。對科學合理队魏、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當采納或者部分采納万搔，并予以回復器躏。

　　信訪人反映的情況、提出的建議意見蟹略，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的登失，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　各級黨委和政府應(yīng)當健全人民建議征集制度挖炬，對涉及國計民生的重要工作揽浙，主動聽取群眾的建議意見。

　　第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項意敛，紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)馅巷、單位應(yīng)當依規(guī)依紀依法接收、受理草姻、辦理和反饋钓猬。

　　黨委和政府信訪部門應(yīng)當按照干部管理權(quán)限向組織（人事）部門通報反映干部問題的信訪情況，重大情況向黨委主要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送撩独。組織（人事）部門應(yīng)當按照干部選拔任用監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進行辦理草悦。

　　不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉匠凤、揭發(fā)的人員或者單位蝠兽。

　　第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項，有權(quán)處理的機關(guān)厂跋、單位應(yīng)當區(qū)分情況警综，分別按照下列方式辦理：

　　（一）應(yīng)當通過審判機關(guān)訴訟程序或者復議程序猫降、檢察機關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序呵寂、公安機關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的淫沧，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理豌魏。

　　（二）應(yīng)當通過仲裁解決的呢烦，導入相應(yīng)程序處理攻内。

　　（三）可以通過黨員申訴闻蛀、申請復審等解決的匪傍，導入相應(yīng)程序處理。

　　（四）可以通過行政復議役衡、行政裁決茵休、行政確認、行政許可手蝎、行政處罰等行政程序解決的榕莺，導入相應(yīng)程序處理。

　】媒椤（五）屬于申請查處違法行為钉鸯、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責的，依法履行或者答復邮辽。

　∵氲瘛（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當聽取信訪人陳述事實和理由吨述，并調(diào)查核實岩睁，出具信訪處理意見書。對重大阅王、復雜湖生、疑難的信訪事項，可以舉行聽證培扳。

　　第三十二條 信訪處理意見書應(yīng)當載明信訪人投訴請求澳敞、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：

　”溆病（一）請求事實清楚氢熏，符合法律、法規(guī)粱宝、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持晾充；

　【僚颉（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當作出解釋說明崭湾；

　∪稀（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)猛蔽、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的剥悟，不予支持。

　　有權(quán)處理的機關(guān)曼库、單位作出支持信訪請求意見的区岗，應(yīng)當督促有關(guān)機關(guān)、單位執(zhí)行；不予支持的慈缔，應(yīng)當做好信訪人的疏導教育工作叮称。

　　第三十三條 各級機關(guān)、單位在處理申訴求決類事項過程中藐鹤，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下瓤檐，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解娱节；可以引導爭議雙方當事人自愿和解挠蛉。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的肄满，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書谴古。

　　第三十四條 對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的沛专，經(jīng)本機關(guān)尖蚪、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限讯翎，但延長期限不得超過30日嫉簿，并告知信訪人延期理由。

　　第三十五條 信訪人對信訪處理意見不服的最勤，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理機關(guān)封鹦、單位的上一級機關(guān)、單位復查坚矢。收到復查請求的機關(guān)晾游、單位應(yīng)當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復翁纵。

　　第三十六條 信訪人對復查意見不服的丽信，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)、單位的上一級機關(guān)沐恨、單位請求復核物忠。收到復核請求的機關(guān)、單位應(yīng)當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見狡忙。

　　復核機關(guān)梳虽、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示灾茁。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)窜觉。

　　信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的北专，各級黨委和政府信訪部門和其他機關(guān)禀挫、單位不再受理旬陡。

　　第三十七條 各級機關(guān)、單位應(yīng)當堅持社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解特咆，人民調(diào)解季惩、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動腻格，綜合運用法律画拾、政策、經(jīng)濟菜职、行政等手段和教育摊矮、協(xié)商、疏導等辦法睬漩，多措并舉化解矛盾糾紛影偶。

　　各級機關(guān)、單位在辦理信訪事項時漫诬，對生活確有困難的信訪人确羹，可以告知或者幫助其向有關(guān)機關(guān)或者機構(gòu)依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的胀垃，有關(guān)政法部門應(yīng)當按照規(guī)定給予司法救助癣偶。

　　地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復查復核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關(guān)信訪人，應(yīng)當做好疏導教育据滑、矛盾化解恃楔、幫扶救助等工作。

　　第五章 監(jiān)督和追責

　　第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當對開展信訪工作培晓、落實信訪工作責任的情況組織專項督查涡写。

　　信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當根據(jù)工作需要開展督查廓握，就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進行反饋搅窿，重要問題向本級黨委和政府報告。

　　各級黨委和政府督查部門應(yīng)當將疑難復雜信訪問題列入督查范圍隙券。

　　第三十九條 各級黨委和政府應(yīng)當以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導向戈钢，每年對信訪工作情況進行考核∈嵌考核結(jié)果應(yīng)當在適當范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考开仰。

　　對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關(guān)拟枚、單位或者個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵众弓。

　　對在信訪工作中履職不力恩溅、存在嚴重問題的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隔箍，視情節(jié)輕重，由信訪工作聯(lián)席會議進行約談脚乡、通報蜒滩、掛牌督辦，責令限期整改奶稠。

　　第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機關(guān)绍掂、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項钟唯，辦理信訪事項推諉识俄、敷衍、拖延焚痰、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的纫蝗，應(yīng)當及時督辦，并提出改進工作的建議盯萄。

　　對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題仇韩，應(yīng)當及時向本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議用牲。

　　對在信訪工作中推諉塌纯、敷衍、拖延理币、弄虛作假造成嚴重后果的機關(guān)步嘹、單位及其工作人員，應(yīng)當向有管理權(quán)限的機關(guān)聋亡、單位提出追究責任的建議肘习。

　　對信訪部門提出的改進工作、完善政策坡倔、追究責任的建議漂佩，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當書面反饋采納情況罪塔。

　　第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當編制信訪情況年度報告投蝉，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告征堪。年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　〈窭隆（一）信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)佃蚜、單位庸娱；

　　（二）黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送谐算、交辦熟尉、督辦情況归露；

　　（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作坠街、完善政策种烫、追究責任建議以及被采納情況；

　∈А（四）其他應(yīng)當報告的事項鼻御。

　　根據(jù)巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應(yīng)當向巡視巡察機構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)灯趁、單位領(lǐng)導班子及其成員和下一級主要負責人有關(guān)信訪舉報裙靶，落實信訪工作責任制，具有苗頭性稼炉、傾向性的重要信訪問題犹喜，需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項等情況。

　　第四十二條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生草嫉，造成嚴重后果的阎敬，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規(guī)依紀依法嚴肅處理症慰；構(gòu)成犯罪的魄帽，依法追究刑事責任：

　　（一）超越或者濫用職權(quán)凯傲，侵害公民犬辰、法人或者其他組織合法權(quán)益；

　”ァ（二）應(yīng)當作為而不作為幌缝，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益诫欠；

　『选（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序荒叼，侵害公民轿偎、法人或者其他組織合法權(quán)益；

　”焕（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)坏晦、單位作出的支持信訪請求意見。

　　第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項應(yīng)當?shù)怯浖蕹恕⑥D(zhuǎn)送英遭、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送托津、交辦蔑氛，或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關(guān)責令改正嚎姨；造成嚴重后果的汇割，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

　　第四十四條 負有受理信訪事項職責的機關(guān)勘职、單位有下列情形之一的恋得，由其上級機關(guān)、單位責令改正略菜；造成嚴重后果的此妙，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

　　（一）對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記池粘；

　〖淘稀（二）對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項不予受理；

　〉ㄌ堋（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項一死。

　　第四十五條 對信訪事項有權(quán)處理的機關(guān)、單位有下列情形之一的傻唾，由其上級機關(guān)投慈、單位責令改正；造成嚴重后果的冠骄，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理：

　∥泵骸（一）推諉、敷衍凛辣、拖延信訪事項辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項抱既；

　　（二）對事實清楚蟀给，符合法律蝙砌、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持跋理；

　≡窨恕（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政策等建議重視不夠前普、落實不力肚邢，導致問題長期得不到解決；

　÷筝（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的情形苛每。

　　第四十六條 有關(guān)機關(guān)、單位及其領(lǐng)導干部喷融、工作人員有下列情形之一的木鸭，由其上級機關(guān)夯架、單位責令改正；造成嚴重后果的巴俯，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理批痘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　÷┛弧（一）對待信訪人態(tài)度惡劣舌恬、作風粗暴，損害黨群干群關(guān)系扭享；

　∽剐小（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利续膳；

　「耐А（三）對規(guī)模性集體訪、負面輿情等處置不力姑宽，導致事態(tài)擴大遣耍；

　　（四）對可能造成社會影響的重大炮车、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞舵变、謊報、緩報瘦穆，或者未依法及時采取必要措施纪隙；

　　（五）將信訪人的檢舉扛或、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露绵咱、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位熙兔；

　”妗（六）打擊報復信訪人；

　『蚱蕖（七）其他違規(guī)違紀違法的情形锨耍。

　　第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的柒拌，有關(guān)機關(guān)平俩、單位工作人員應(yīng)當對其進行勸阻、批評或者教育脉裕。

　　信訪人滋事擾序泡缠、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的鼎示，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施同嚷、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的拄屈，依法追究刑事責任显钙。

　　信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人斋值，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰展辞；構(gòu)成犯罪的奥邮，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十八條 對外國人罗珍、無國籍人洽腺、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行覆旱。

　　第四十九條 本條例由國家信訪局負責解釋蘸朋。

　　第五十條 本條例自2022年5月1日起施行。